就業(yè)優(yōu)先 江蘇立法保障“最大民生”

1月23日，江蘇省十三屆人大五次會(huì)議表決通過了《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》自5月1日起施行。24日上午，江蘇省人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。

條例共11章90條，分別為總則、政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)調(diào)控、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)援助、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，主要有八個(gè)方面的內(nèi)容：突出就業(yè)民生之本，弘揚(yáng)崇尚勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)政策協(xié)同；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)調(diào)控，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；消除就業(yè)歧視，保障公平就業(yè)；健全就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范就業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能；聚集重點(diǎn)群體，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶?！稐l例》具有正確把握就業(yè)促進(jìn)基本原則、妥善處理相關(guān)法律關(guān)系、努力突出江蘇地方特色、廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)等特點(diǎn)。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省、就業(yè)大省。在就業(yè)方面，不同的群體有不同的需求，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)給就業(yè)帶來新的變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新商業(yè)模式發(fā)展也催生了很多新就業(yè)形態(tài)?！稐l例》一方面堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)、金融、教育、社會(huì)保障等政策對(duì)就業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。另一方面，在堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)方向，保障企業(yè)用人自主權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)政府調(diào)控，優(yōu)化整合各類資源，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，為促進(jìn)就業(yè)提供強(qiáng)有力政策支持和基礎(chǔ)性服務(wù)保障。

對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的就業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如“三孩”女性就業(yè)問題、老年人就業(yè)問題、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)問題，《條例》也給予了回應(yīng)。圍繞落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，《條例》提出縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)老齡人口再就業(yè)的政策措施，提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等支持，維護(hù)老齡人口再就業(yè)的合法權(quán)益；企業(yè)可以為超齡就業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，這解決了企業(yè)和老齡人口就業(yè)的“后顧之憂”。

圍繞落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育政策的重大部署，《條例》提出縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為響應(yīng)國(guó)家生育政策的女性勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)和政策支持；建立女職工假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)女職工產(chǎn)假期間企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼；對(duì)招用響應(yīng)國(guó)家生育政策的女性勞動(dòng)者達(dá)到一定比例并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的用人單位給予政策支持。

針對(duì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，《條例》提出，要簡(jiǎn)政放權(quán)，合理設(shè)定新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管規(guī)則；健全制度，完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策措施；要求人社部門將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，逐步使靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)和單位就業(yè)一樣，成為有前途、有尊嚴(yán)的職業(yè)。

另外，高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人和其他一些特殊群體，在求職和就業(yè)過程中會(huì)有不同的需求、遇到不同的困難和問題。對(duì)此，《條例》根據(jù)重點(diǎn)群體的不同特點(diǎn)和就業(yè)需求，堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)幫扶針對(duì)性。(李南丹)

（文章來源：新華網(wǎng)）

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