建立巨額罰款制度、終身禁入機制！首個校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法專門文件出臺！

首個校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法專門文件來了！

教育部、中央編辦、司法部近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強教育行政執(zhí)法深入推進校外培訓(xùn)綜合治理的意見》(下稱《意見》)。

《意見》明確將校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法納入教育督導(dǎo)范圍，推動地方政府加強校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。《意見》提出，建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應(yīng)有代價。

《意見》提出，到2022年底，教育行政部門對校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法制度基本建立，各級各有關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制基本理順，執(zhí)法力量得到明顯加強，執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提高。到2024年，基本建成權(quán)責明晰、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系。

教育部有關(guān)司局負責人表示，隨著“雙減”工作的不斷深入推進，一些地方校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法不到位問題逐步顯現(xiàn)，影響“雙減”政策的落實，關(guān)乎辦好人民滿意的教育。新形勢新任務(wù)要求加強校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，對違法違規(guī)行為嚴懲重罰，扎實推動“雙減”落地見效，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

《意見》要求，各級教育行政部門要加強對校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，重點負責對無證經(jīng)營、違反培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)收費規(guī)定、違規(guī)舉辦競賽及其他違法違規(guī)情況進行監(jiān)管執(zhí)法，牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、體育、文化和旅游及其他相關(guān)部門要在各自職責內(nèi)，對涉及校外培訓(xùn)的問題進行單獨或聯(lián)合監(jiān)管。

在查處力度方面，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，要加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風險。建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應(yīng)有代價。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)、網(wǎng)站平臺，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，依法依規(guī)采取處罰措施。暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。

上述負責人表示，“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程，校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責，必須由各地黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，才能確保高效執(zhí)法、形成震懾。

《意見》明確，教育部根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，梳理各級教育行政部門校外培訓(xùn)執(zhí)法職能，制定出臺《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，實行動態(tài)調(diào)整。各地教育行政部門根據(jù)地方立法情況，細化地方《校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》。

同時，嚴格執(zhí)行《教育督導(dǎo)問責辦法》，將校外培訓(xùn)治理納入教育督導(dǎo)范圍。推動地方政府把加強校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法、推進校外培訓(xùn)綜合治理納入重要議事日程，制定實施方案，層層壓實責任。對落實中央決策部署不力、校外培訓(xùn)治理不到位及有其他嚴重違法違規(guī)情形的，依法對被督導(dǎo)的地方各級人民政府和相關(guān)職能部門及其相關(guān)責任人進行嚴肅問責。充分發(fā)揮督學(xué)作用，積極開展校外培訓(xùn)日常督導(dǎo)。

（文章來源：上海證券報）

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