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文 ｜ 秦芳 謝凱
不久前的全國兩會上，全國人大代表、同濟大學副校長顧祥林表示，近年來我國理工科學生出現(xiàn)比例下降趨勢，存在學生對“熱”專業(yè)趨之若鶩、而“冷門”專業(yè)則門可羅雀的學科結(jié)構(gòu)性問題，并直言我國人才自主培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。
從去年以來，筆者所在團隊圍繞理工科人才培養(yǎng)進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著1999年高校擴招政策的實施，我國理工科畢業(yè)生規(guī)模實際上是穩(wěn)中有升的，但數(shù)量增加的同時，占畢業(yè)生總量的比重卻在不斷下降。與很多發(fā)達國家相比，我國理工科畢業(yè)生絕對數(shù)量依然相對較高。不過，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，理工科人才仍然存在缺口，
人才數(shù)量：規(guī)模占優(yōu)，比例不足
作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要人力資本，理工科人才的重要性不言而喻。改革開放以來，我國工程教育取得了歷史性成就，為我國提高產(chǎn)業(yè)競爭力和匯聚發(fā)展新動能提供了堅實的人才支持和智力支撐。不過，近年來隨著全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、提高全要素生產(chǎn)率已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑。在此背景下，如何增加高質(zhì)量的理工科人才培養(yǎng)已成為亟需解決的現(xiàn)實需求問題。從歷史上看，隨著1999年高校擴招政策的實施，我國理工科畢業(yè)生規(guī)模穩(wěn)中有升，其中普通本科理工科專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模從1994年的17.8萬增加到2021年的168.4萬，為我國推進新型工業(yè)化建設提供了巨大的人才支持。目前，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級背景下，工程技術人才仍有較大的潛在需求。然而，我國理工科畢業(yè)生數(shù)量雖然在增加，但占畢業(yè)生總量的比重卻在不斷下降。根據(jù)教育統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，近些年博士、碩士和普通本科理工科畢業(yè)生比重都呈現(xiàn)下降趨勢。以普通本科為例，1994年理工科畢業(yè)生比重高達57.5%，到2021年則不足40%。我國理工科畢業(yè)生比重雖呈下降趨勢，但從絕對量上依然高于美國、德國和韓國等發(fā)達國家。從規(guī)模上看，2020年我國全部理工科畢業(yè)生約342.31萬人，遠超其余經(jīng)濟體，反映了我國工程技術人才的規(guī)模優(yōu)勢。然而從占適齡人口（25-34歲）的比重看，我國僅有1.58%，仍然處于較低水平。這說明我國理工科人才供給仍然不足。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，中國制造業(yè)10大重點領域2020年的人才缺口超過1900萬人，2025年將接近3000萬人，缺口率高達48％。這可能成為未來制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的因素之一。總之，與很多發(fā)達國家相比，盡管我國理工科畢業(yè)生比重較高，但面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，理工科人才仍然存在缺口，這要求增加高質(zhì)量的理工科人才供給。全國調(diào)查顯示，盡管80%以上的受訪家長表示支持孩子參與科學、技術、工程和數(shù)學（STEM）學科的學習，但隨著這些學生年齡的增長，其學習STEM課程的興趣明顯減弱。究其原因，很難排除功利性教育對孩子興趣培養(yǎng)的負面影響——部分學校和家長受應試教育和升學壓力的影響，對STEM相關課程的學習功利色彩濃厚，希望通過短期培訓幫助學生在科創(chuàng)比賽中獲獎，拿到升學或自主招生的“通行證”，而對培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)、探究和解決問題等方面能力的重視不夠，也忽視對學生學習STEM課程的興趣培養(yǎng)和激發(fā)。造成學生就讀理工類專業(yè)意愿下降的另一個重要原因，在于理工科專業(yè)學習難度遠高于人文社科專業(yè)。很多專業(yè)要求學生具有強大邏輯思維能力以及在物理和數(shù)學方面的天賦。因此，即使我國高校招生規(guī)模不斷擴大，但理工類專業(yè)學習門檻較高，難以通過增加招生比重擴大理工科人才的供給。在學生就讀意愿下降的同時，理工科專業(yè)學生在就業(yè)時能獲得高收入的比重卻相對較低。雖然理工科領域的工作機會更多，且與其他職業(yè)相比，其從業(yè)者享有更高的工資溢價，失業(yè)概率也更小，但人文社科專業(yè)的就業(yè)市場存在非常顯著的贏家通吃特性，薪資收入最高群體的比例要高于理工科專業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，文科畢業(yè)生月收入超過9千元的比例較理工科畢業(yè)生高0.68個百分點，這說明后者的學習成本高，但獲得高收入比例相對更低。同時，對于一些基礎性學科（如材料，生物等），需要大量研發(fā)資金投入，導致企業(yè)難以承擔研發(fā)風險，市場需求較小，但這些專業(yè)往往是解決我國“卡脖子”難題的重點領域，就業(yè)預期與市場需求的差距進一步降低了青年人就讀理工科專業(yè)的意愿。數(shù)據(jù)表明，我國每年僅有約37%的本科理工科畢業(yè)生從事理工類相關職業(yè)，并且有下降趨勢。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(2017—2018)》統(tǒng)計，至2020年前后，我國對該行業(yè)人才需求規(guī)模預計達72萬人左右，截至2017年底的人才缺口為32萬人。然而，在2017年畢業(yè)的20萬集成電路專業(yè)畢業(yè)生中，僅有不足3萬人進入本行業(yè)就業(yè)。此外，大量理工科專業(yè)畢業(yè)生選擇到高收入的壟斷行業(yè)，導致理工類人才人力資本的錯配。綜上，缺乏興趣導向、學習難度大、畢業(yè)后高薪資相對更低、從業(yè)意愿下降等原因?qū)е铝死砉た茖I(yè)的吸引力正在下降，而這可能造成理工科人才供給不足，削弱我國產(chǎn)業(yè)升級的動力，需要引起重視。在筆者看來，目前增加理工類人才供給關鍵，在于提高相關人才的學習興趣和就業(yè)意愿。為此，筆者提供如下建議。兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展需要和學習者個人利益訴求，為有意愿學習STEM相關知識和技能的學生提供更多條件和激勵。在這方面，要在學齡前兒童階段系統(tǒng)地將數(shù)學和科學的啟蒙納入其日常教育中,為他們在學校系統(tǒng)地學習STEM專業(yè)知識奠定興趣和認知基礎；也要改革中學STEM課程學習模式，更加側(cè)重技能教學，逐步增加技能測試在考試中的比重，并要在高考中體現(xiàn)科學、工程以及數(shù)學方面的技能得分。在高等教育階段，建議擴大跨學科的高等教育學習，鼓勵本科生文理兼修雙學位。邀請國內(nèi)外高水平學者開設學術和科研講座，激發(fā)學生學習興趣與信心。改變現(xiàn)有教育機構(gòu)很難勝任STEM教育要求的現(xiàn)狀，發(fā)展更多、更好的STEM教育機構(gòu)，為將來愿意在STEM領域工作的學生提供機會。比如，可以試點遴選建立一批重點學習STEM課程的示范性高中，鼓勵高中為優(yōu)秀學生開設“STEM先修課程”，并從高中階段選拔愿意從事STEM領域工作的人才，向新型的STEM高校推薦，幫助學生獲得大學認可的學分成績。同時，創(chuàng)建新型STEM高校，將STEM本科生和研究生教育朝著更跨學科的模式發(fā)展，轉(zhuǎn)變成為更具互動性、跨學科的STEM教育模式，吸引更多的學生學習STEM，提高STEM教育的質(zhì)量。改變現(xiàn)有STEM教育領域信息缺乏的現(xiàn)狀，讓教育的消費者在市場上獲得更完善信息，作出更好決策。通過加大對STEM教育重要性的宣傳力度，讓學生和家長更加了解國家重視STEM教育、給STEM課程學生的資助政策、STEM畢業(yè)生就業(yè)情況，更好影響和幫助他們的職業(yè)決策。要加大向STEM學生提供的獎學金、助學金力度，并讓學生廣泛知曉這些機會。改變傳統(tǒng)教育系統(tǒng)相對獨立的特點，以產(chǎn)業(yè)需求為導向促進教育與產(chǎn)業(yè)部門開展合作。通過教育界和工業(yè)界的共同努力，鼓勵更多學生攻讀STEM專業(yè)、畢業(yè)后留在STEM領域工作。應推動企業(yè)、協(xié)會、學會、高等學校、教育組織開展合作，建立良好的STEM教育生態(tài)，通過物質(zhì)投入、多方動員、廣泛宣傳等各種途徑大力支持STEM教育。此外，近年來我國通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、拓展評審范圍等措施，拓展了理工科人才的職業(yè)發(fā)展空間，對發(fā)揮用人主體積極性產(chǎn)生了很大的促進作用。建議進一步加強對工程技術人員的激勵，持續(xù)營造尊重和重視工程人才的社會氛圍。在這方面，我們應著力消除抑制理工科畢業(yè)生從事工程類職業(yè)意愿的障礙，如提高工程類崗位收入，消除高學歷工程技術人才參評不同系列職稱的待遇與福利差異。同時，制定工程師相關法律，以此對工程師需接受的考核和注冊進行規(guī)定，明確需要承擔的法律責任與工程服務范圍，保護“工程師”的職業(yè)稱謂。另外，還應充分發(fā)揮工程協(xié)會、科技協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的作用。這些機構(gòu)在政府有關部門的監(jiān)管下，應承擔維護工程師合法權(quán)益和社會地位等職責。可以通過設置獎項、增加宣傳等手段增加工程師的榮譽感，提升社會對工程師的認可。
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