前不久，寧夏銀川市經濟技術開發(fā)區(qū)一宗工業(yè)用地以“標準地”出讓方式掛牌成交，這不僅標志著銀川市首次采用“標準地”、帶規(guī)劃設計方案掛牌出讓方式供地，也是寧夏全面推進產業(yè)用地“標準地”出讓改革的又一成功實踐。
2019年，寧夏將吳忠市作為試點先行啟動“標準地”改革，加強用地前端服務、中后端監(jiān)管，有效提高了當?shù)赝恋刭Y源配置效率。截至去年年底，吳忠市累計以“標準地”模式出讓5宗地塊，共計562畝。在不斷總結完善試點經驗基礎上，寧夏還通過出臺《關于推進產業(yè)用地“標準地”出讓的實施意見》，制定發(fā)布“標準地”出讓工作相關流程、指導性指標和文本參考等配套文件，為各市、縣(區(qū))“標準地”出讓提供詳細操作指導，全面推進產業(yè)用地“標準地”出讓。
“‘標準地’出讓改革的最大亮點是打破傳統(tǒng)土地要素配置的體制性障礙?！弊灾螀^(qū)自然資源廳相關負責人向記者介紹，現(xiàn)規(guī)定政府在出讓土地前，由政府出資對工業(yè)園區(qū)等有條件的區(qū)域實施區(qū)域評價，減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本，并由政府明確土地出讓的投資強度等控制性指標，通過事前發(fā)布標準，企業(yè)對標競價，構建公開透明、規(guī)范高效的新型招商模式，還要以企業(yè)承諾履約為重點，強化事中事后監(jiān)管，探索建立“標準地”企業(yè)投資項目信用評價體系和嚴重失信名單制度，構建激勵倒逼機制，加快推動土地資源要素向高端產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚，形成守信者受益、失信者受懲的良好環(huán)境。
同時，寧夏還積極推進“標準地”與審批制度改革聯(lián)動，要求各市、縣(區(qū))政府優(yōu)化“標準地”項目審批服務，探索項目全生命周期管理模式，從需求導向、定制服務、政策集成等方面，創(chuàng)新打造模塊式、可選擇、集成化的“標準地”信用服務模式，最大限度發(fā)揮政府相關職能部門協(xié)同服務優(yōu)勢，加快項目審批效率，縮短項目審批時限，推動行政審批流程優(yōu)化再造，助推企業(yè)“拿地即開工”。
此外，據(jù)自治區(qū)自然資源廳相關負責人介紹，下一步，寧夏將以企業(yè)承諾履約為重點，強化事中事后監(jiān)管，探索建立‘標準地’企業(yè)投資項目信用評價體系和嚴重失信名單制度，構建激勵倒逼機制，加快推動土地資源要素向高端產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)集聚。并將堅持“畝產論英雄”用地導向，在總結“標準地”出讓經驗基礎上，健全產業(yè)用地“標準地”政策制度，科學制定標準地控制指標，深化“多評合一”“承諾制”“代辦制”改革，推動實現(xiàn)交地即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記，確保2022年在全區(qū)所有產業(yè)園區(qū)探索推行產業(yè)項目“標準地”供應，園區(qū)新增工業(yè)項目用地宗數(shù)10%以上采取“標準地”供應，為推動高質量發(fā)展提供有力支撐。
作者：農民日報·中國農網(wǎng)記者張國鳳
（文章來源：中國農網(wǎng)）
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