前不久，江蘇各地陸續(xù)召開2022年度經濟工作部署會，構建高質量發(fā)展產業(yè)體系成為關鍵詞，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合、協同推進被不少城市列為2022年重點工作。比如，蘇州今年要推進數字經濟時代產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展；鹽城提出推出重點產業(yè)鏈培育行動計劃；常州今年將堅持“鏈式”發(fā)展，打造高端高質高新的硬核產業(yè)集群；等等。
各地大力推動地標產業(yè)強鏈、新興產業(yè)拓鏈、未來產業(yè)建鏈的背景是建設自主可控的現代產業(yè)體系的現實需求。長期以來，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，不少地區(qū)存在產業(yè)結構不合理、產業(yè)鏈不完整、產業(yè)能級不高等窘境，很多環(huán)節(jié)被“卡脖子”，生產體系仍在中低端徘徊，隨著勞動力成本和土地價格上漲，資源稟賦優(yōu)勢越來越失去競爭力。
今年《政府工作報告》提出，要增強制造業(yè)核心競爭力，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。筆者認為，實現產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，要看有多少關鍵核心技術掌握在自己手上，否則產業(yè)再大也是“無根之木”。
重塑產業(yè)體系、實現自主可控，離不開產業(yè)鏈的自主可控。因此，在區(qū)域經濟高質量發(fā)展過程中，應把“鏈式思維”融入產業(yè)發(fā)展全過程，堅持產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈“四鏈并舉”，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，把科技政策和產業(yè)政策的重心放在以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的現代產業(yè)鏈建設上，集中資源更高標準地建設產業(yè)鏈集群發(fā)展。
把“鏈式思維”融入產業(yè)發(fā)展，首先，要轉換思維方式，淡化區(qū)域間產業(yè)發(fā)展的行政界限，從而實現產業(yè)鏈集群培育的統(tǒng)籌協調。例如，以都市圈、城市群為單位，結合各自產業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，選擇幾個同類的產業(yè)集群或是具有密切產業(yè)關聯的集群，合力促成產業(yè)集群鏈的形成。
其次，把“鏈式思維”融入產業(yè)發(fā)展，并不意味著“眉毛胡子一把抓”，而是應該把重點放在產業(yè)鏈鏈主企業(yè)的培育和支持上。鏈主企業(yè)不僅可以利用自身競爭優(yōu)勢高效整合產業(yè)資源，還可以凝聚和協調各環(huán)節(jié)的企業(yè)，系統(tǒng)整合產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化配置產業(yè)資源，持續(xù)推動產業(yè)鏈迭代升級。
再次，把“鏈式思維”融入產業(yè)發(fā)展，要求政府部門為產業(yè)鏈建立提供良好的制度環(huán)境和公共服務。政府相關部門應以打造優(yōu)質營商環(huán)境為抓手，加強公共基礎設施和配套設施建設，做好產業(yè)投資和發(fā)展服務，以優(yōu)質完善的服務鏈促進產業(yè)鏈壯大。同時，還要積極搭建各類產學研用對接合作平臺，發(fā)揮市場機制作用，推動資源和需求等條件與企業(yè)和市場主體之間的結合，為提升產業(yè)鏈競爭力打基礎。
（文章來源：經濟日報）
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