近日，河南省發(fā)布《關于推動豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》(豫政辦【2022】84號，以下簡稱“《通知》”)，從加強政策支持、強化用地保障、加強資金支持等5個方面，出臺22項具體細則，吸引豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
《中國經營報》記者注意到，在本次新政中，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將被給予外地客商同等的優(yōu)惠政策，而符合條件的大學生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還可獲得相應的補貼。
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值得一提的是，《通知》提出，要加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，個人貸款額度最高為20萬元，小微企業(yè)貸款額度最高為300萬元。
吸引多方人才
針對不同的主體，本次《通知》均給出了對應的支持政策。
對于豫商，《通知》提出，要摸清國內外豫商分布情況，建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制。鼓勵各地依托駐外辦事機構和省外河南商會建立服務站，以商引商、以才引才，吸引更多豫商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
積極構建交流合作平臺，以人才引項目、以項目聚人才，促進更多人才和項目實現(xiàn)對接、合作，推動項目落地。通過項目合作、學術交流、聘任兼職等途徑有計劃地引進投資規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)度高、區(qū)域帶動作用強的項目。
對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，除國家法律、法規(guī)明令禁止或限制的外，任何行業(yè)(領域)均可進入。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入招商引資范圍，給予與外地客商同等的優(yōu)惠政策。
符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工，還將作為村級后備力量進行培養(yǎng)，按程序優(yōu)先推薦參加勞模評選或給予一定榮譽。將在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍和住房公積金制度實施范圍，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)較為集中的開發(fā)區(qū)(產業(yè)園區(qū))因地制宜發(fā)展保障性租賃住房。
鼓勵和支持省內高校、科研院所的科研人員兼職創(chuàng)新、在職(離崗)創(chuàng)辦企業(yè)。科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，5年內保留其與原單位人事關系，期滿后尚未實現(xiàn)盈利的，可以延長1次，延長期限不超過3年。
對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生，畢業(yè)5年內的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)且正常經營1年以上，當年新招用登記失業(yè)半年以上人員、脫貧人口、農村低收入人口、畢業(yè)年度或離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按照新招用員工數(shù)給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼。
此外，對首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經營、自辦理營業(yè)執(zhí)照起正常經營1年以上的退役軍人，給予5000元一次性開業(yè)補貼。退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的，按實際繳納的就業(yè)困難人員社會保險費給予社會保險補貼，補貼期限不超過3年。
加強支持力度
記者注意到，本次《通知》還從用地保障、資金支持、優(yōu)化服務等方面，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的豫商豫才支持。
如在用地保障方面，河南省要求各地在編制市級國土空間規(guī)劃時，要科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，為產業(yè)發(fā)展和豫商豫才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)留足空間。
在編制縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃時，要以第三次全國國土調查成果為基礎，安排不少于10%的新增建設用地規(guī)模，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)生產經營需求。探索規(guī)劃“留白”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃可預留不超過5%的建設用地機動規(guī)模，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設。
各地還要安排不少于5%的新增建設用地指標用于保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)項目用地，支持農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中，對森林康養(yǎng)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項目單獨組卷，使用鄉(xiāng)村重點產業(yè)項目用地指標，開辟“綠色”通道。對農林牧漁業(yè)產品初加工業(yè)項目用地，可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價。
在資金支持方面，《通知》要求加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、各類基金、融資等支持力度，降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保門檻。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，個人貸款額度最高為20萬元，小微企業(yè)貸款額度最高為300萬元。放寬貸款條件，簡化經辦流程，縮短發(fā)放時間。對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，省級與市縣按照1∶1比例分擔。
此外，《通知》還要求優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。各縣(市、區(qū))要明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務機構，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、社保接續(xù)和優(yōu)惠政策申請等“一站式”服務。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務機構的人員編制、辦公場所及工作經費等由縣(市、區(qū))解決。
鼓勵各地依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)載體等各類平臺優(yōu)化布局，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)良的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。
對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員配偶就業(yè)和子女入學問題，《通知》強調要妥善解決。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員配偶有就業(yè)意愿的，由創(chuàng)業(yè)地所在縣(市、區(qū))根據(jù)實際優(yōu)先推薦就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女在義務教育階段且有意愿在創(chuàng)業(yè)地就學的，按照有關政策優(yōu)先安排入學。
（文章來源：中國經營網(wǎng)）
