終于，文旅部對(duì)“黃?！背鍪至?！
日前，文旅部通知部署各地文化和旅游行政部門(mén)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)，加大對(duì)“黃?！?、第三方平臺(tái)違規(guī)囤票、倒票等行為的打擊力度，同時(shí)完善旅游景區(qū)門(mén)票分銷(xiāo)系統(tǒng)，有效防止“黃?！睌D占票源。
(資料圖片)
旅游市場(chǎng)苦黃牛久矣，尤其是在市場(chǎng)復(fù)蘇的今年暑假。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在走訪中獲悉，今年暑假，在“旅游熱”的刺激下，不少其他領(lǐng)域的“黃?！鞭D(zhuǎn)戰(zhàn)旅游市場(chǎng)，熱門(mén)景點(diǎn)的門(mén)票被其炒至原價(jià)的9倍以上，甚至一些原本免費(fèi)的門(mén)票都被炒出高價(jià)。不少?gòu)耐獾剡h(yuǎn)道而來(lái)的旅游散客被“黃?！倍⑸希陂T(mén)票緊俏、缺乏了解的情況下，成為這些不法之徒的“獵物”。而在高利潤(rùn)的刺激下，有黃牛甚至囂張到開(kāi)起了公司。
文旅部出手，能否遏止“黃?！钡膰虖垰庋?？如何才能保證旅游市場(chǎng)“熱而不亂”？
旺季一票難求，故宮門(mén)票被“黃?！背锤咧?倍以上
寒暑兩假以及各法定節(jié)假日，一直都是北京各大景點(diǎn)的旺季。今年暑假被稱(chēng)為“疫情放開(kāi)后的第一個(gè)暑期旅游季”，游人如織的盛景更甚于往年，來(lái)自全國(guó)各地的學(xué)生、家長(zhǎng)、各類(lèi)旅游團(tuán)成為這一時(shí)期的旅游消費(fèi)主力。
7月20日15時(shí)，盡管距離故宮當(dāng)日停止檢票的時(shí)間只有一個(gè)小時(shí)，但前來(lái)參觀的游客依然熙熙攘攘。午門(mén)廣場(chǎng)檢票口前還排著長(zhǎng)隊(duì)，不僅如此，后續(xù)前來(lái)的游客從檢票口一直延伸到幾百米開(kāi)外的南池子大街和東華門(mén)大街上。
據(jù)故宮博物院官方消息，故宮每日最多開(kāi)放4萬(wàn)人次的門(mén)票預(yù)約，同一證件每個(gè)參觀日僅能預(yù)約一張門(mén)票，且只接受未來(lái)7日內(nèi)的預(yù)約，不售當(dāng)日門(mén)票。記者實(shí)地探訪了解到，不少不熟悉預(yù)約售票規(guī)則的散客行至景點(diǎn)門(mén)口才發(fā)現(xiàn)門(mén)票只能“搶票”預(yù)約。
4萬(wàn)人次的日接待量顯然難以滿(mǎn)足數(shù)量龐大的游客需求。記者通過(guò)官方渠道測(cè)試預(yù)約購(gòu)票發(fā)現(xiàn)，故宮博物院連續(xù)6天的預(yù)約狀態(tài)均為“約滿(mǎn)”。故宮博物院工作人員告訴記者，未來(lái)第7天的門(mén)票預(yù)約于20時(shí)開(kāi)放，屆時(shí)需要“搶票”。這一門(mén)票緊缺的情況也存在于國(guó)旗升降觀禮、國(guó)家博物館等熱門(mén)旅游項(xiàng)目中。
在故宮博物院，一對(duì)從黑龍江來(lái)的游客父子向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者“訴苦”，由于出發(fā)前未了解相關(guān)情況，抵京后只能“搶票”，為了一覽故宮真容，只好在北京多逗留了一周。
與這對(duì)父子情況類(lèi)似的游客并不在少數(shù)。不少外地游客并不知曉故宮、國(guó)家博物館等熱門(mén)景點(diǎn)的火爆情況，抵達(dá)目的地后才發(fā)現(xiàn)“一票難求”，景點(diǎn)周邊隨處可見(jiàn)因買(mǎi)不到票而茫然無(wú)措的游客。
如此“一票難求”的火爆景象讓“黃?！眰冃岬缴虣C(jī)。據(jù)知情者反饋，由于旅游市場(chǎng)不斷升溫，不少其他領(lǐng)域的“黃牛”也聞風(fēng)而動(dòng)，開(kāi)始在各類(lèi)熱門(mén)景點(diǎn)門(mén)票這塊“大蛋糕”上動(dòng)起了心思。
“故宮門(mén)票650元一張，提前給我身份證信息，先付一半定金?！薄吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)相關(guān)線索聯(lián)系了一名“黃?！保瑢?duì)方的報(bào)價(jià)之高令人咋舌。
一番“討價(jià)還價(jià)”后，這張門(mén)票的價(jià)格最終定格在550元上。然而，故宮的成年人門(mén)票原價(jià)僅為60元，“黃?！钡暮皟r(jià)是其原價(jià)的9倍多。
多重非法手段齊施，“黃?！蹦耆攵f(wàn)“打底”
前述黑龍江游客告訴記者，自己也曾有過(guò)從“黃?！碧庂?gòu)票的念頭，但因其報(bào)價(jià)太高而放棄。另外，“黃牛票”的可靠性也讓人生疑，“身邊有朋友從‘黃?！抢镔I(mǎi)過(guò)演唱會(huì)門(mén)票，票沒(méi)收到，白白損失了好幾千，維權(quán)也是不了了之”。
知情者告訴記者，“他們拿錢(qián)辦事，真能給你搞到票來(lái)”?！包S牛票”一部分可能來(lái)自“內(nèi)部人”，另一部分則是來(lái)自搶票軟件，或是人工代搶。
記者就“可靠性”的顧慮與“黃牛”溝通時(shí)，對(duì)方表示門(mén)票就是正常門(mén)票，屬于“內(nèi)部出票”，可以“先少來(lái)幾張?jiān)囋嚒?。繼續(xù)追問(wèn)時(shí)，對(duì)方明顯提高了警惕，態(tài)度顯得十分傲慢，“你要覺(jué)得不靠譜你就別買(mǎi)了”，“我也沒(méi)說(shuō)百分之百”。
預(yù)約信息顯示，故宮和國(guó)家博物館依然是“一票難求”。圖片來(lái)源：故宮博物院、國(guó)家博物館小程序
對(duì)于“內(nèi)部出票”的說(shuō)法，故宮方面予以明確否認(rèn)?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電故宮博物院，工作人員表示，目前故宮并未授權(quán)任何第三方進(jìn)行售票，不建議游客從其他渠道購(gòu)票，也沒(méi)有所謂的“內(nèi)部票流出來(lái)”。
至于“黃牛票”是否來(lái)源于搶票軟件，記者向另一位“黃?！鼻笞C時(shí)，對(duì)方甩出一句“不知道啥是軟件”予以否認(rèn)，試圖追問(wèn)時(shí)，被直接“拉黑”了。
而至于人工代搶票，據(jù)知情者透露，他認(rèn)識(shí)的幾名“黃?！遍L(zhǎng)期從事醫(yī)院掛號(hào)的“黃牛業(yè)務(wù)”，“每天早上七點(diǎn)就開(kāi)始，幾十部手機(jī)同時(shí)操作，多少號(hào)都能給你搶來(lái)?！边@種模式被用于搶購(gòu)景點(diǎn)門(mén)票也就不足為奇。
某社交平臺(tái)，“黃?！卑l(fā)帖招募門(mén)票“搶手”。圖片來(lái)源：百度貼吧
這類(lèi)傳說(shuō)中的手段并非空穴來(lái)風(fēng)，也并不是什么新鮮事。
據(jù)北京市公安局近日披露，“黃?！奔觾r(jià)倒賣(mài)國(guó)家博物館的免費(fèi)門(mén)票被依法刑事拘留、行政處罰。其采用的手段就是代游客預(yù)約門(mén)票，多次為不同游客預(yù)約門(mén)票；或使用預(yù)約訂票方式，頻繁使用游客個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂購(gòu)景點(diǎn)門(mén)票，并加價(jià)進(jìn)行倒賣(mài)。
另?yè)?jù)央視新聞報(bào)道，近年來(lái)，一些“黃?！毖邪l(fā)了專(zhuān)門(mén)用于搶購(gòu)演唱會(huì)門(mén)票的程序腳本和軟件，即俗稱(chēng)的“外掛”，以便大幅度提升在官方售票渠道的搶票成功率。這些“黃?！鄙踔猎谏缃黄脚_(tái)公開(kāi)叫賣(mài)，以實(shí)現(xiàn)非法牟利。
在這些非法手段，以及“黑科技”的加持下，高溢價(jià)為這些“黃?！眰儙?lái)的非法收益也是頗為可觀。前述知情者告訴記者，“他們（指‘黃牛’）都干了十幾年以上了，還成立了公司”，“僅醫(yī)院掛號(hào)一項(xiàng)，（每人）一年就能賺個(gè)二三十萬(wàn)”。
如何破除“黃?！眮y象，讓旅游業(yè)“熱而不亂”
今年是旅游業(yè)“井噴”的一年。
據(jù)文旅部7月公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?3.84億，比上年同期增加9.29億，同比增長(zhǎng)63.9%。與此同時(shí)，游客也更愿意在旅游中花錢(qián)。數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)（國(guó)內(nèi)旅游收入）高達(dá)2.30萬(wàn)億元，比上年增加1.12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)95.9%。
旅游業(yè)正在成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一把“金鑰匙”。在這一良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)之下，如何有效打擊包括“黃?！痹趦?nèi)的旅游領(lǐng)域違法行為，成為穩(wěn)住行業(yè)漲勢(shì)、促進(jìn)健康發(fā)展的關(guān)鍵之一。
為了對(duì)抗“黃?！钡官u(mài)門(mén)票、擾亂市場(chǎng)秩序的亂象，各景區(qū)也紛紛在景點(diǎn)醒目位置設(shè)置公告牌、在網(wǎng)上發(fā)布公告，提醒游客通過(guò)正規(guī)合法渠道預(yù)約購(gòu)票。故宮博物院方面向記者表示，對(duì)于“黃牛”倒賣(mài)門(mén)票行為，該院高度重視，正在對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行密切監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)必將予以嚴(yán)厲打擊。
今年入夏以來(lái)，各旅游城市的警方接連重拳出擊，對(duì)轄區(qū)旅游景點(diǎn)的“黃?！薄ⅰ昂趯?dǎo)游”、無(wú)照游商等嚴(yán)重影響市民游客出行游覽體驗(yàn)的違法行為予以依法打擊。據(jù)相關(guān)警訊，北京警方近日對(duì)頤和園、圓明園、國(guó)家博物館、高校開(kāi)放校園參觀等優(yōu)質(zhì)旅游資源處的違法行為予以重點(diǎn)清理整治。對(duì)國(guó)家博物館周邊存在的“黃?！奔觾r(jià)倒賣(mài)免費(fèi)門(mén)票情況，依法刑事拘留6人、行政處罰3人；對(duì)海淀區(qū)存在的“黃?！?、“黑導(dǎo)游”、無(wú)照游商等違法行為，共行政拘留相關(guān)違法人員32名。
此次文旅部發(fā)出通知，則是從政府層面，發(fā)出加強(qiáng)打擊“黃?！绷Χ鹊男盘?hào)，為凈化當(dāng)下強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇的旅游市場(chǎng)添了把火。
北京合弘威宇律師事務(wù)所副主任魏景峰向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析指出，旅游景區(qū)的門(mén)票屬于相關(guān)法律條文中的“其他票證”，“黃?！钡官u(mài)景區(qū)門(mén)票的行為按照具體情節(jié)差異，涉嫌觸犯治安管理處罰法、刑法中的相關(guān)法律條文。
依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒌官u(mài)其他有價(jià)票證、憑證的，應(yīng)處以行政拘留，可并處罰款；在“黃?！边`法行為中如存在偽造門(mén)票、倒賣(mài)偽造門(mén)票的情節(jié)，則涉嫌觸犯刑法中對(duì)偽造、倒賣(mài)偽造的有價(jià)票證罪的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)判處有期徒刑、拘役或管制，并處或單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。
此外，我國(guó)刑法規(guī)定了非法經(jīng)營(yíng)罪，違反國(guó)家規(guī)定、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，可以構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。魏景峰表示，如果出臺(tái)了具體的相關(guān)司法解釋?zhuān)包S?！毙袨榛蚩砂凑赵撟镞M(jìn)行處罰。
魏景峰認(rèn)為，加大執(zhí)法、司法力度打擊非法倒賣(mài)門(mén)票的行為，讓違法者付出更為沉重的代價(jià)，這在當(dāng)前是十分必要的措施。同時(shí)，旅游業(yè)從業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身職業(yè)行為；游客應(yīng)有防范不法行為的意識(shí)，明辨是非，自覺(jué)抵制“黃牛票”的誘惑；有關(guān)部門(mén)也須增強(qiáng)門(mén)票管理的力度，加強(qiáng)監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，從嚴(yán)查處倒賣(mài)門(mén)票的行為，加強(qiáng)門(mén)票實(shí)名制和身份驗(yàn)證，共同營(yíng)造一個(gè)公正、公開(kāi)、公平的旅游市場(chǎng)。
（文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）
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